房產稅能否穩定樓市 人民日報闡述為何要征收

　　在房地產調控愈加嚴厲的敏感期，每一次關于房產稅的消息都會引起樓市波動，即便消息并不一定準確。

　　唯一確定的，是推進房產稅的改革方向。9月29日，有關部門出臺新一輪調控政策時明確提出，“加快房產稅改革試點工作，并推廣到全國。”10月底，中央關于制定“十二五”規劃的建議中提出，“研究推進房地產稅改革”。

　　幾乎同時，深圳、重慶和上海傳出準備推出房產稅的消息，有的甚至已確定了稅率，言之鑿鑿。盡管在全國范圍內推出房產稅的條件還不成熟，但經過近7年的“空轉”，個別城市試點準備工作已經成熟。

　　房產稅，正漸行漸近。

　　引語

　　“從短期看，房產稅穩定市場預期的作用更大。房產稅出臺，哪怕只是明確征收的對象和方式，都將在很大程度上穩定人們的預期，遏制短期房價上漲。”

　　——全國工商聯房地產商會秘書長聶梅生

　　為何開征房產稅？

　　重交易環節、輕保有環節的稅收工具雖然可在一定程度上限制投機需求，但容易變相推高房價

　　“房產稅改革主要是加快推出房地產保有環節的稅收，類似于此前人們常說的物業稅。”中國房地產研究會副會長顧云昌告訴記者。

　　而房地產市場上之所以投資投機成風，造成房價過快上漲，一個很重要的原因就在于房產持有成本過低。在房價上漲的預期下，擁有多套房產的家庭，很少考慮將房子出租或盡快出售，而是待價而沽。其結果不僅放大了房地產市場的供求矛盾，而且導致大量房屋空置，二手房市場發展緩慢，房屋租賃市場供應短缺，房價和房租都居高不下。

　　2003年以來的數次房地產市場調控，稅收都是重要的調節工具。但這種調節主要體現在交易環節，如對5年以內的二手房交易征收5.5%的營業稅等。這種“重交易環節、輕保有環節”的稅收工具，雖然可以在一定程度上限制投機需求，但在房地產市場供求失衡的情況下，交易環節的稅負十分容易轉嫁給購買者。

　　全國人大財經委副主任賀鏗認為，盡快開征房產稅，增加住房保有環節的成本，可以有效遏制投機。顧云昌則表示，開征房產稅也可以為地方政府提供較為穩定的收入來源，解決分稅制改革以來地方財政過度依賴土地出讓金的狀況。土地財政不是長久之計，通過征收房產保有環節稅來增加地方的收入，更加合理、穩定、細水長流，也體現了社會公平。未來，房地產稅逐步取代土地出讓金是有可能的。

　　百姓會不會增負？

　　應該采取累進稅率，在起點稅率較低的情況下，面積越大、套數越多，稅率就越高

　　盡管征收房產稅對穩定市場和財稅制度改革都有好處，但征稅消息一出，不僅開發商和樓市投資者擔心，普通老百姓也很不安。

　　今年6月，張洋在北京東四環外的青年路附近買了一套50平方米的小戶型二手房，總價約120萬元。加息以后，明年起他每月要還近4000元房貸，如果再征每年1%的房產稅，相當于每個月要多花1000元。“為了這么小的房子，負擔太大了。”

　　“享有適當的住房是每個公民的權利，一個家庭擁有一定面積、套數之內的房產是合理的，應該免稅。”國務院發展研究中心有關專家表示，征收保有環節稅，應該采取累進稅率，在起點稅率較低的情況下，面積越大、套數越多，稅率就越高，持有成本也相應的越高。一般來說，世界各國房產稅率大多不超過1%。如果是首套房、中小戶型就應該免征房產稅，或者以極低的稅率征收，不增加普通百姓的居住支出。

　　在開征房產稅的同時，還應綜合考慮房產各個環節的稅負。如考慮停止增收契稅、土地增值稅、營業稅等交易環節稅收，或者降低這些稅種的稅率。此外，由于房產稅的稅基是房產價值，而交稅的則是家庭或個人，這就導致部分低收入家庭可能出現支付能力不足。從國外經驗看，應當在出臺房產稅的同時，建立系統的減免稅制度。

　　怎樣積極穩妥推進？

　　確保房地產稅計稅依據公正、公平，建立協調機制，整合征管資源

　　“房產稅改革的實施難度非常大。”清華大學房地產研究中心主任劉洪玉認為，這一改革涉及中國地方財稅體制的長期制度建設，要積極穩妥持續向前推進，不能操之過急。房產稅的征收方式、應納稅范圍、稅基、稅率等，應該與開征房產稅的目的相一致，實施過程中要遵循簡單、公平、有效等基本原則。

　　房地產稅根據房產價值計稅，可房產價值卻是不斷變化的。確保房地產稅計稅依據公正、公平，需要一大批專業機構和專業評估人員。“設置評估機構是房產稅改革的重要一環，但目前關于如何設置評估機構意見還不統一。” 中國房地產估價師與房地產經紀人學會的一位專家建議，應該在政府主導下，通過招投標方式利用社會評估資源，組建非營利性的評估機構，或者由稅務機關委托政府其他部門所屬的評估機構實施房地產價值的評估。有條件的大城市可以參考中國香港和新加坡的模式，在財政和稅務部門內部建立專門的房地產稅評估征收機構。

　　推進房產稅改革，居民住房的準確信息尤為重要。但當前大多數城市缺乏完善的住房統計信息，如果連居民家庭的住房面積等基本情況都無法弄清，不可能有效征收房產稅。中國房地產協會副會長朱中一建議，準備試點房產稅的城市應盡快組織住房普查，建立本地居民住房狀況的動態數據庫。人民日報

　　不同聲音

　　國世平：征收房產稅是第一要務

　　現代快報：很多專家主張馬上征收房產稅，你怎么看？

　　國世平：征收房產稅和遏制房價一定有重要關系，因為征收房產稅的目標就是加大房產人的成本。英國和法國征收之后，房價就跌了，日本也有類似的情況。我告訴你，征收房產稅對于政府來說是第一要務?，F在地方政府是拿著30%的財政收入干著70%的事。沒錢怎么辦，只好賣土地，土地財政嘛。而地賣得差不多了，沒辦法了，就去搞強拆，造成很大的社會問題。為了防止地方政府出現財政問題，中央政府就必須找到新的稅源。所以，征收房產稅主要目的是解決地方政府的財政收入問題。一旦征收了，也能打壓房價。

　　現代快報：征稅消息一出，普通老百姓很不安，主要還是擔心負擔加重。

　　國世平：房產稅的確會增加百姓負擔，但問題要這樣看：房子分為四個層次，一是廉租房，二是經適房，三是面積不能超過60平米的房子，四是相當標準的商品房。如果你交不起商品房的房產稅，那很好辦，那就改去住廉租房和經適房，政府還是為你解決問題啊，因為這兩種房子是不需要交房產稅的。

　　現代快報：還有專家建議對120平方米以上的房子才征房產稅。

　　國世平：我覺得這話最糟糕，應該是對什么樣的商品房都征收房產稅，只能保證屬于某些層次的房子不要交房產稅?！　?

　　步國旬：房產稅應謹慎征收

　　現代快報：對于征收房產稅意見并不統一，你持什么樣的觀點？

　　步國旬：我覺得房產稅應謹慎征收，從長計議，因為情況比較復雜。這涉及到公平正義，老百姓已經承受了高房價，如果再征收房產稅，就會從一種不公走向另外一種不公。

　　現代快報：在技術層面上，這種征收又存在什么樣的問題呢？

　　步國旬：在技術層面也比較復雜。有的人希望趕快征收，把它當成房地產調控的工具。那也可以，以老人老辦法，新人新辦法的措施征收，短期內能起到對房地產壓抑的作用。但是長期來看就不行了，原因在于，第一，確實存在著剛性需求，比如說非城市居民希望在城市擁有住房；第二，存在流動性過剩，在通脹預期存在的情況下，對很多人來說要想保值，只有房子。這兩種情況下，房價是壓不住的。不過最終會有這個稅種。

　　現代快報：還有一種看法是，征收房產稅是為了解決地方政府的財政收入問題。

　　步國旬：在一些發達國家，房產稅確實也是地方政府較穩定的收入來源。但是，對我國而言，目前還沒到這一步，各方面信息表明，現在不少地方政府地賣得還不錯?，F在對房地產要進行調控，地方政府只有把大棒舉起來。然而征收房產稅只是心理作用，不能真正解決問題。

[莆田人網]